Nova pravila bolniške odsotnosti: kaj morajo vedeti podjetniki in delodajalci?

Za podjetnike, ki zaposlujejo ali načrtujejo zaposlovanje, sprememba pomeni hitrejši dostop do informacij, jasnejša pravila in manj administrativnega usklajevanja z zaposlenimi in zdravniki. Hkrati pa prinaša tudi odgovornost za ustrezno varovanje osebnih podatkov in pravilno uporabo pridobljenih informacij.

Kaj je eNR?

eNR je elektronski dokument, v katerem zdravnik določi, kako mora zavarovanec ravnati med bolniško odsotnostjo. V njem so navedeni:

• navodilo o ravnanju in morebitne dovoljene aktivnosti;
• obdobje veljavnosti navodila;
• informativni podatek o razlogu bolniške odsotnosti;
• informativni podatek o prvem dnevu odsotnosti za posamezen razlog.

Zdravnik eNR izda ob odprtju bolniškega staleža, ob spremembi navodil za ravnanje ali ob spremembi razloga začasne zadržanosti od dela. Navodila se določijo glede na zdravstveno stanje zaposlenega in morajo biti usmerjena v njegovo zdravljenje, okrevanje ter čimprejšnjo vrnitev na delo.

Nova ureditev nadomešča dosedanjo prakso, po kateri je moral delodajalec od zdravnika posebej zahtevati pisno informacijo o režimu ravnanja zaposlenega. Od 1. julija 2026 lahko poslovni subjekti, vpisani v Poslovni register Slovenije, do teh podatkov dostopajo neposredno prek portala SPOT.

Kaj lahko delodajalec preveri?

Delodajalec se lahko seznani z:

• obdobjem začasne zadržanosti od dela;
• razlogom zadržanosti od dela;
• režimom gibanja in navodili o ravnanju;
• morebitnimi dodatnimi dovoljenimi aktivnostmi zaposlenega.

Pomembno je poudariti, da delodajalec ni upravičen do diagnoze ali drugih podrobnih podatkov o zdravstvenem stanju zaposlenega. Dostopni podatki so namenjeni urejanju odsotnosti, organizaciji dela in preverjanju spoštovanja navodil, ne pa ugotavljanju zdravstvenega stanja posameznika.

Kako podjetje dostopa do eNR?

Delodajalec do elektronskih navodil dostopa prek novega postopka na portalu SPOT. Za dostop potrebuje:

• dostop do portala SPOT;
• ustrezno digitalno potrdilo;
• urejeno pooblastilo, kadar postopek izvaja računovodja, kadrovik ali druga pooblaščena oseba.

eNR za zdaj ni mogoče pridobivati neposredno prek vmesnikov kadrovskih ali računovodskih programov, temveč le prek spletnega postopka na portalu SPOT. Podjetje lahko podatke pregleda na zaslonu, jih izvozi v Excelovo preglednico ali prenese posamezni dokument v obliki PDF.

Ker gre za občutljive osebne podatke, ZZZS priporoča, da podjetje dostop omogoči le omejenemu številu sodelavcev, ki so odgovorni za kadrovske oziroma delovnopravne postopke.

eNR ni enako kot eBOL

Podjetniki morajo razlikovati med elektronskim navodilom eNR in elektronskim bolniškim listom eBOL.

• eNR določa, kako mora zaposleni ravnati med bolniško odsotnostjo in katere aktivnosti so mu dovoljene.
• eBOL pa je elektronsko potrdilo o upravičeni zadržanosti od dela, ki predstavlja podlago za evidentiranje odsotnosti, obračun nadomestila plače in morebitno uveljavljanje refundacije.

Delodajalec do eNR in eBOL dostopa prek dveh ločenih postopkov na portalu SPOT. Medtem ko je prenos eBOL mogoč tudi prek ustreznega programskega vmesnika, je vpogled v eNR mogoč samo prek spletnega portala.

Zakaj je novost pomembna za podjetnike?

Glavna prednost novega sistema je hitrejša in bolj pregledna izmenjava informacij. Podatek o navodilih je praviloma na voljo takoj, ko zdravnik odpre bolniški stalež, izda nova navodila ali spremeni razlog zadržanosti.

Za podjetje to pomeni:

• hitrejšo seznanitev z odsotnostjo zaposlenega;
• boljšo organizacijo dela in nadomeščanja;
• manj nejasnosti glede dovoljenih aktivnosti zaposlenega;
• lažji dostop do podatkov, potrebnih za morebitni nadzor;
• manj neposrednega dopisovanja z zdravniki.

eNR lahko delodajalcu pomaga tudi pri preverjanju, ali je bilo ravnanje zaposlenega skladno z zdravnikovimi navodili. To pa ne pomeni, da je vsaka aktivnost zaposlenega zunaj doma avtomatično kršitev. Presoja mora vedno temeljiti na konkretnem navodilu, ki velja za posameznega zaposlenega.

Če se delodajalec z navodilom, ki ga je določil osebni zdravnik, ne strinja, lahko v treh delovnih dneh od seznanitve zahteva presojo ocene osebnega zdravnika pri imenovanem zdravniku ZZZS. Delodajalec lahko spremembo navodila tudi predlaga, vendar zdravnik njegovemu predlogu ni dolžan slediti.

Kaj mora podjetje urediti?

Podjetnikom in delodajalcem priporočamo, da preverijo, ali imajo v podjetju vzpostavljen ustrezen postopek za uporabo eNR.

Določiti je treba osebo, ki bo dostopala do elektronskih navodil, ji urediti ustrezno pooblastilo na portalu SPOT ter zagotoviti, da se podatki uporabljajo samo za upravičene kadrovske in delovnopravne namene.

Smiselno je tudi posodobiti interni postopek evidentiranja bolniških odsotnosti. Zaposlene je treba seznaniti, da morajo delodajalca še vedno pravočasno obvestiti o odsotnosti. Sam elektronski zapis namreč ne nadomešča komunikacije med zaposlenim in delodajalcem.

Za samostojne podjetnike je pomembna dvojna vloga. Kot zavarovanci morajo med lastno bolniško odsotnostjo upoštevati navodila zdravnika, do svojega eNR pa lahko dostopajo prek portala ali mobilne aplikacije zVEM.

Kadar so upravičeni do nadomestila v breme obveznega zdravstvenega zavarovanja, morajo za izplačilo nadomestila vložiti posebno vlogo. Za samostojne podjetnike in osebe, ki samostojno opravljajo poklicno dejavnost, je od 1. aprila 2026 elektronska oddaja te vloge prek portala SPOT obvezna. Vlogo lahko v njihovem imenu odda tudi pooblaščena oseba, na primer računovodski servis.

Samozaposleni mora poskrbeti tudi za pravočasno oddajo obračuna prispevkov za socialno varnost za mesec odsotnosti, saj ZZZS podatke za obračun nadomestila pridobi od Finančne uprave Republike Slovenije.

Digitalizacija prinaša več preglednosti in odgovornosti – zakaj eNR?

Uvedba eNR je za podjetnike predvsem organizacijska in administrativna sprememba. Omogoča hitrejši dostop do jasneje zapisanih navodil ter olajšuje urejanje bolniških odsotnosti zaposlenih.

Hkrati zahteva, da podjetja uredijo pooblastila, omejijo dostop do občutljivih podatkov in jasno ločijo med informacijami, ki jih potrebujejo za organizacijo dela, ter zdravstvenimi podatki, do katerih niso upravičena.

Za podjetnike je zato ključno, da novi postopek pravočasno vključijo v svoje kadrovske in računovodske procese ter z njim seznanijo vse osebe, ki v podjetju urejajo odsotnosti zaposlenih.

Avtor: Danijela Uran, RRA Koroška d.o.o.